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来源：法经网

每年六月，是一年一度的国家审计署“放榜”时间。

20年前，每逢此季，必然刮起审计风暴。如今媒体凋零，焦点分散，老百姓似乎鲜有翻看那几十页枯燥无味的报告。

2025年6月24日，国家审计署发布了《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。法经网组织同事学习，发现太多辣眼、匪夷所思的奇葩操作。

无论各级政府部门，或者是寄生其上的“二政府”，又或是企事业单位，大家横直一条心：搞钱。而搞钱之术堪称各怀绝技。

监守自盗，习以为常，背后是多少韭菜的家底被收割。本文无法将审计报告整体录入，只能挑选那些最奇葩的案例。

如未“多次延退”，他本应15岁退休

审计报告揭露，山西蒲县疾控中心开创了史无前例的超前退休：一名职工的人事档案有14处涂改，“1岁工作、22岁退休”的档案层层过审，直到顺利“退休”。

如果不是反复涂改，从而多次延期，这名职工可在15岁退休。审计之时，他一边领取养老金累计达69万元，一边又在新单位工作取酬。

实际上，全国25省的2.83万名职工，通过提供虚假病历或篡改档案等提前退休，违规领取养老待遇5.19亿元，人均骗领养老金18.34万元。

审计同时发现，2009年至2024年，16省90家中介通过伪造劳动合同、仲裁书等方式，帮助两万多名条件不符人员违规参保，以基金损失为代价，换取中介或个人谋利。

比如，哈尔滨市阿城区一中介，自2019年以来长期向4名公职人员行贿，通过在材料审核、劳动仲裁等环节造假，至少为不符合条件的271人违规办理参保，预计形成基金支出损失1.15 亿元，该中介获利400万元。

本该工作的人，违规养老；本该养老的人，却没有得到保障。

审计署报告提到：“数百万人重点人群297.43万名漏保脱保等。其中：23省的困难群体、灵活就业人员等47.7万名应保未保；21省的249.73万名失地农民养老保险缴费补贴应补未补”。

406亿养老钱被挪去“填坑”了

比较辣眼的一条是，审计署的报告称，全国13个省把406亿城乡居民养老金用来偿还政府债、填补“三保” 窟窿。

何为“三保”？按这几年的政策，就是“保工资、保运转、保民生”。当然，前两者才是重点，“民生”这一项如今反而要来“保”前两条了。

说难听点，就是地方财政揭不开锅了，转头盯上了老百姓的活命钱。审计报告揭露：23个省有47.7万困难户和灵活就业的兄弟该参保没参保，21个省249万失地农民的养老补贴该发没发。

更离谱的是，全国297万该参保的人被漏保，这数字背后，多少大爷大妈夜里躺着合计：明天的馒头钱去哪儿弄？

公务员的工资得发，办公楼的电费得交，可欠的债像座山压着。但问题也随之而来：养老金是专款专用的救命钱，动这笔钱就跟饿急了啃自家房梁一样，既解决不了短期的饿，长期还不导致整个房子塌了？

中央媒体“花式搞钱”

中国商报社的所有记者被吊销，采编人员重新签署协议，集体转岗为经营人员。这是2025年新闻行业最劲爆的消息。

不过，当国家审计署的报告一摆上台面，大家都心领神会，毕竟同为一丘之貉。

审计发现，9个部门的13家媒体和文化出版单位，通过贩卖书号版面、搞有偿新闻等谋利9879.29万元。

最典型的案例是民主与法制社，其要求下属的记者站，不仅要搞新闻采编，还有发行报刊的经营活动，发行业绩直接纳入记者站的年度考核。本是负责真相的记者，成了背负KPI的销售员。

民主与法制社是中国法学会主管的中央级新闻事业单位，目前下辖《民主与法制》杂志、《民主与法制时报》、民主与法制网等媒体，以及直呈中央政法委的《要情专报》。

审计报告显示，民主与法制社下属记者站，共有24名工作人员违规经商办企业，总数高达50家企业，人均超过两家公司——这应该还是明面上的。

白天写稿监督社会，晚上当老板赚钱。这可不是民主与法制社一家所为。

中国计生协会，计划生育虽然不用搞了，但不妨碍搞钱。2022年至2024年，所属《人生》杂志社向各地基层组织摊派订阅杂志，取得收入3847.37万元，其中2024年1216.65万元。

“有偿新闻”是老掉牙的生意，但从未被舍弃，甚至有愈演愈烈之势。

商务部旗下的国际商报社，通过代理商搞有偿新闻，取得收入1654.79万元；国家药监局主管的《中国医药报》社，为企业有偿刊发宣介文章，收入2426.07万元；税务总局的中国税务报社，未经批准搞全国性评奖，向全国八个省市的税务机关收费434万元。

这些媒体“国家队”本应该做啄木鸟，如今却成了寄生虫。它们忙着把守门的钥匙配了一大串拿去换钱，你还能指望它们看守什么？

“二政府”的敛财术

审计发现，11个部门的12家协会学会等，通过在论坛中为企业品牌推介等不当获取收入3.08亿元；3个部门的4家基金会，打着慈善旗号营利等3.41亿元。

另外，11个部门和60家所属单位通过违规开展活动收费1.88亿元。从审批程序看，9个部门和52家所属单位的100个活动未经审批或规避审批。

这些协会、学会、基金会，就是所谓的“二政府”，实乃寄生虫。你说老百姓苦，企业家难，可是，这些“二政府”的小日子似乎并不差。

比如，中国人民银行所属北京国家金融科技认证中心，自2018年以来会同两家省分行，强制要求5655家商业银行网点参评“服务达标认证”，并收费3152.11万元。从评选质量看，3个部门和6家所属单位在8个活动中搞全员得奖、为资质较差者放宽评审条件等。

中国科协的玩法更绝。2023到2024年，它主管的117个学会，违规举办771个论坛活动，平均每个学会办了快7场。其中737个论坛，直接冠上“中国”“国际”等高大上的名头。

国家要求清理评比表彰活动，农业农村部的中国农业电影电视中心，玩法灵活，把原来活动里的“示范”“典型”等敏感词改成“领跑”。帽子一换，活动照办，近300万的宣传推广费照收不误。

中国老年学与老年医学学会，在敛财这方面焕发出年轻人的活力。先后搞了364个论坛活动，向企业收取与品牌推介挂钩的费用，总额高达1.36亿元，其中经济下行明显的2024年，也收了4486.77万元。

上述这些场景，让我们想到什么？无论企业还是个体，就像捆在床上不能动弹，身上插满了管子。这管子不是给你输送营养，而是直通它们的嘴，被它们一点点吸干。而且，它们似乎不需要承担任何责任。㳒

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