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据中新网等报道，在七国集团（G7）峰会在意大利举办期间，美国总统拜登将和乌克兰总统泽连斯基签署美乌双边安全协议。

如若签署，就有15个国家与乌克兰达成了此类安全协议。分析认为，这是美乌关系自去年底低谷期后复苏的显著标志。

“合作备忘录”

美国国家安全事务助理杰克·沙利文12日在飞往意大利的途中宣布了这一消息。上周，白宫证实了拜登与泽连斯基将在本月13日至15日举办的七国集团峰会上的会晤。

据悉，美国和乌克兰预计在峰会间隙签署这一双边安全协议。

协议的主要内容是美国承诺将长期支持乌克兰，包括在未来十年继续对乌克兰武装部队进行培训、扩大武器和军事装备开发合作、继续提供军事援助、加强情报共享。

另外，美国承诺未来如果俄罗斯发动袭击，美方会立即与乌克兰进行磋商，以考虑下一步行动。

但分析指出，拟签署的协议规避了一些敏感内容，其法律约束力也有限。

首先，沙利文保证协议不会承诺在当地使用美国军队保护乌克兰。

其次，与以往此类协议一样，协议内容不包括“共同防御”条款。外界指出，乌克兰想要加入北约的意愿非常强烈，其目的是从《北大西洋公约》第五条的集体防御条款中获益。根据该条款，一旦确认有北约成员国受到攻击，其他成员国会作出反应。

再次，该协议是一项行政协议，而非条约。其功能更像是合作备忘录，因此不需要国会的批准，且“不一定对任何未来的总统具有约束力”。

此外，该协议没有作出支持乌克兰国防方面的具体金钱承诺。消息人士介绍，协议的附件将列出拜登政府如何与国会合作履行相关承诺，尤其是在长期援助资金方面。不过，有分析调侃，在功能性方面，协议只能给乌克兰起到“画饼”的作用。

自2023年以来，乌克兰与包括英国、法国和德国在内的多个北约成员国签署了双边安全协议。到目前为止，已经有14个国家与乌克兰签署了双边安全协议。

美国将成为第15个签署此类协议的国家。除此之外，还有17个国家承诺将与乌克兰就签署双边安全协议一事展开谈判。

用俄被冻结资产给乌放贷？

分析人士指出，乌克兰危机是此次七国集团峰会的首要议题。

而如何为乌克兰提供更多援助资金是峰会的首要任务。对此，七国集团还打起了俄罗斯被冻结资产的主意。

尽管欧洲国家内部存在分歧，但它们在利用俄罗斯资产的利润方面取得了共识。据悉，七国集团和欧洲国家冻结了俄罗斯央行近3000亿美元的资产，产生了很多收益。

上月，欧盟27国签署了一项计划，从今年7月开始，用俄罗斯被冻结在欧洲资产所得利润的90%为乌克兰购买武器。

有知情人士消息称，七国集团代表预计最早将于13日宣布通过冻结的俄罗斯资产的利润为乌克兰提供高达500亿美元的贷款。

在援乌资金方面，美西方官员迫切地希望在今年的美国大选之前找到解决方案。

今年美国大选，现任总统拜登和前总统特朗普将上演“两位老人的对决”。外界担心，如果特朗普重回白宫，会给美国未来对乌援助方面带来更多不确定性。

过去，特朗普在“是否支持乌克兰”方面的立场并不清晰。他只透露如果赢得大选，他会通过谈判迅速结束乌克兰危机。今年早些时候，他甚至扬言，如果北约成员国不增加军费开支，他将“鼓励”俄罗斯对该组织成员国发动攻击。

各有烦心事

此次G7峰会召开之际，不少成员国在国际和国内都面临较大的困境。

国内层面，拜登不仅选情胶着，而且“家事”繁忙。本周二，他的儿子亨特·拜登因三项涉及枪支的指控被判有罪，成为首名被判有罪的美国在任总统子女。

国际层面，一段时间以来，美国因在巴以冲突方面支持以色列，面临着国际社会的谴责和要求停火止战的压力。不过，随着安理会10日通过停火决议，美国的态度有所转变。

另外，英国也将迎来一场有些突然的大选。有民调显示，英国首相苏纳克所在的保守党支持率仅为工党的一半不到。外界预计这让保守党在大选中前途堪忧。

值得一提的是，在援乌方面，英国创下了很多个第一，包括第一个与乌克兰签署双边安全协议、第一个向乌克兰提供远程导弹。

有分析指出，因美国的援乌法案一波三折，美乌关系曾在去年年底一度陷入困境，但今年双方关系开始复苏。拜登上周在法国巴黎，亲自就军援延宕向泽连斯基道歉，而这项最新透露要签署的双边安全协议就是双方关系回暖的标志。

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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：徐晓语